9月27日

宜春市第五次代表大会开幕

报告对宜春未来五年奋斗目标和发展路径

这也是宜春--党建宣传员-专职村干重要考点

今后五年全市工作的指导思想

统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力弘扬伟大建党精神，全面加强党的领导，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，全力推动宜春发展态势和成效迈进全省第一方阵，努力把宜春建设成为江西综合实力强市。

今后五年的奋斗目标

紧紧围绕建设江西综合实力强市目标，加快“中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”步伐，奋力打造“六个强市”：开放创新强市、先进制造业强市、现代农业强市、绿色生态强市、文化旅游强市、社会治理强市。

00:39

1.大力推动制造业向高端化迈进。

▲举全市之力推进新能源（锂电）首位产业发展，加快壮大生物医药、电子信息、先进装备制造等特色优势新兴产业，推动产业结构迈向中高端。

▲争创国家级战略性新兴产业集群，打造江西新能源产业发展应用先行示范区。

▲实施传统产业优化升级工程，加快“机器换人”“生产换线”，让传统产业焕发新的活力。

▲高度重视园区产城融合发展，加快配套设施建设，推动“产业园区”加速向“产业社区”升级。

2.大力推动现代农业向品牌化跃升。

▲加快推动宜春由传统农业大市向现代化农业强市迈进。

▲加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，积极构建以富硒产业为引领，大米、油茶、中药材产业为支撑，多种经营多种业态融合发展的“1+3+N”现代农业产业体系。

3.大力推动文旅产业向融合化拓展。

▲推进国家级及省级旅游度假区、高A级旅游景区、全域旅游示范区创建，建成一批富有文化底蕴的精品旅游景区和度假区。

▲加快文旅消费升级，打造一批网红景点、文艺场所、文体中心，创建国家文化和旅游消费试点城市。

4.大力推动市县发展向协同化推进。

▲坚持双轮驱动、互促共赢，加速中心城区强起来、县市区跑起来步伐。袁州区要争当中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大宜春立起来的示范地。宜春经开区要不断提升园区的承载力服务力引领力。明月山温泉风景名胜区要奋力打造世界温泉康养与休闲度假旅游目的地。宜阳新区要争创国家级数字经济创新发展试验区。

▲放权赋能县市区加速奔跑。加快宜万同城步伐，推进万载撤县设区，推动万载、上高、宜丰、铜鼓对接融入中心城区发展，打造袁上万核心区。支持丰樟高发展循环经济、新能源、新型装备、中医药、电子信息等产业，推动丰樟高一体化发展，打造中部地区县域经济发展标兵。支持昌铜四县加速“两山”转化，积极探索实现绿色崛起新模式，打造绿色发展样板。鼓励支持丰樟高和靖安、奉新对接融入大南昌都市圈，支持袁州、万载、铜鼓融入湘赣边区域合作示范区建设，支持其他县市区开展跨区域合作。

00:18

1.推进深层次改革攻坚。

▲大力推进经济体制改革，不断深化供给侧结构性改革，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

▲纵深推进国资国企改革，深入实施国资国企改革创新三年行动。

▲全力推进企业上市“映山红行动”，打通政策和资金流向实体经济的“最后一公里”。

▲加快社会信用体系建设，大力推进信用分级分类监管，开展重点领域失信问题专项治理，让诚实守信蔚然成风。

▲总结提升“生态+大健康”产业发展、综合行政执法等试点经验，力争形成一批在全国全省立得住、叫得响的改革品牌。

2.构建高水平开放格局。

▲主动承接粤港澳大湾区、长三角等发达地区溢出效应，深化与中西部交流合作。

▲持之以恒推进产业招商项目攻坚，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的大项目、好项目，大力实施强链补链行动，增强产业链集聚效应。

▲大力促进投资贸易升级，争创宜春综合保税区、跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地。

▲建成赣西国际货物集散中心，打造千亿级交通装备及货运交通产业，构建“宜春出行交通圈”。

3.加快创新型城市建设。

▲着力构建全过程创新生态链，让创新成为高质量跨越式发展的“关键变量”和“最大增量”。

▲争创一批国家级和省级重点实验室、产业（技术）创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，争创一批创新创业孵化平台和双创示范基地。

▲大力实施人才强市战略，优化“3”人才平台体系。

4.打造高效率营商环境。

▲加快建设全省营商环境一等市、全省政务服务满意度一等市。

▲深入推行“指标长”制，对标全国一流标准，对表国家营商环境评价体系，推动营商环境指标全面提升。

▲纵深推进“放管服”改革，推广“有求必应”服务专区，探索建立政策服务“中央厨房”，变政府部门“端菜”为企业“点菜”。

▲全力打破“数据烟囱”“信息孤岛”，加快数字赋能，提升“一网通办”能力，让数据多跑路，让群众少跑腿。

▲积极构建亲清新型政商关系，真正做到“清”而又“亲”、“清”上加“亲”，打造“办事不求人”服务品牌，让投资者近悦远来。

00:20

1.以“双碳”引领绿色发展。

▲以节能降碳为抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会发展全面绿色转型。

▲科学制定实施碳达峰行动方案，进一步明确时间表、任务书、路线图，确保如期实现碳达峰目标。

▲实施重点行业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，推行交通领域绿色低碳运输方式。

▲倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。

2.巩固提升生态环境品质。

▲加强PM2.5和臭氧协同控制，加快重点行业废气污染治理，确保全市空气质量稳定达到国家二级标准。

▲积极开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范县等创建活动，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的良好局面。

▲做好“治山理水、显山露水”文章，加快推进山水林田湖草沙生命共同体建设，让宜春天更蓝、地更绿、水更清。

3.健全现代环境治理体系。

▲深化生态环境综合执法改革，提升环境监管效能，对环境违法行为“零容忍”。

▲医院、环保管家和环境顾问服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。

▲畅通生态环境信访投诉举报渠道，主动回应社会关切，引导公众积极参与生态环境保护。

4.深入拓展“两山”转化通道。

▲建立生态产品价值核算体系，开展生态系统生产总值核算试点，推动自然资源实现可核算、可交易、可增值。

▲深化绿色金融改革创新，探索“两山贷”等绿色金融产品，引导绿色金融活水浇灌生态文明之花。

▲建立健全生态资产与生态产品市场交易体制机制，推动碳排放权、排污权、用能权等交易，探索建立生态产品交易中心。

▲深化生态保护补偿制度改革，逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。

▲推进生态产业化、产业生态化，大力发展生态经济，在全市推广“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”绿色发展模式，加快打造升级版，推动生态优势加速转化为发展优势。

00:25

1.全面推进乡村振兴。

▲深化农业供给侧结构性改革，创新农业生产经营模式，大力发展乡村旅游、文化体验、现代康养等新产业新业态，做好农产品精深加工，推动农业产业提质增效。

▲深入实施乡村建设行动，着力打造宜居宜业的美丽乡村。

▲深入推进移风易俗，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。

▲全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全返贫监测帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。

2.大力提升城市功能品质。

▲大力实施城市更新行动，打造满足社区居民购物、就医、娱乐、家政等日常需求的“15分钟便民服务圈”，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。

▲以创建全国文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，奋力夺取国内城市综合类评比最高荣誉。

3.扎实保障和改善民生。

▲全力消除中小学校大班额、大校额，扎实推进“双减”工作，促进学生全面健康发展。

▲支持宜春学院向应用型大学转型发展、宜春幼专专升本，鼓励宜春职业技术学院等职业院校探索职教新路，同时办好老年大学。

▲扎实推进首批国家健康城市试点市建设，将健康融入城市规划、建设、管理全过程，力争探索形成一批可复制、可推广的经验做法。

▲毫不放松抓好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。

▲全力推进就业创业工作，让人人享有人生出彩的机会。

▲坚持“房住不炒”定位，租购并举，加快发展保障性租赁住房，让居者有其屋、“优其屋”。

4.建设新时代精神家园。

▲大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强公民思想道德建设。

▲严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主导权。

▲加强传统文化传承创新，规划建设吴城遗址，做好袁州古城墙遗址、筑卫城遗址保护利用工作，传承发扬高安采茶戏、万载傩舞、樟树药俗、袁州版画等非物质文化遗产，推动秋收起义和湘鄂赣革命根据地纳入全国红色旅游精品线路，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，努力创建国家历史文化名城。

▲建成主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“公共文化服务圈”。

5.打造市域社会治理现代化试点合格城市。

▲推动网格化服务管理中心与综治中心一体化运行，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。

▲抓牢信访稳定工作，推进矛盾纠纷调处“一站式”平台建设。

▲加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，巩固深化政法队伍教育整顿成果。

▲加强基层群众性自治组织规范化建设，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

6.加强民主法治建设。

▲全面加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法充分行使职权，加强对“一府一委两院”的监督，推进人大代表履职平台建设，保障人大代表依法履职。

▲坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，构建发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。

▲强化工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，引导群众听党话、跟党走。

▲坚持依法治市，扎实推进法治政府建设，深化司法体制改革，健全现代公共法律服务体系，大力实施“八五”普法，增强全民法治观念。

00:19

1.把稳政治建设“方向盘”。

▲以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，引领带动党的建设质量全面提高。

▲坚持不懈强化理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

▲坚持从政治上看问题，善于运用政治眼光研判形势、分析问题，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署在宜春落地生根。

▲严明党的政治纪律和政治规矩，健全完善干部政治素质考察办法，恪守“五个必须”，严查“七个有之”，努力把宜春打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。

2.提升基层组织“战斗力”。

▲努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

▲大力发展村级集体经济，基本消除村集体经济年经营性收入15万元以下行政村。

▲充分发挥党员先锋模范作用，引导每名党员干部争做干事创业的标杆、负重前行的榜样、鞠躬尽瘁的示范。

3.树好选人用人“风向标”。

▲坚持党管干部原则，践行好干部标准，创新干部选拔任用机制，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

▲强化干部日常监督管理，突出严管厚爱、激励约束并重，具体落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护。

4.筑牢全面从严治党“压舱石”。

▲充分发挥全面从严治党引领保障作用，把严的主基调长期坚持下去，持续推进清廉宜春建设，建立“源头严防”管控体系，完善“过程严管”监督体系，健全“后果严惩”责任体系，实现政治生态从里到外的深度重塑。

▲深化政治巡察，高质量完成届内巡察全覆盖。

▲精准运用“四种形态”，注重抓早抓小抓平时，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

▲始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党引向深入。