年6月20日下午，审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第三次会议报告年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作情况。报告指出中央预算执行情况总体较好，财政保障能力进一步增强。审计中发现的问题包括“三公”经费管理不严，保障性安居工程部分资金和住房被挤占挪用、违规获取或空置，医保基金统筹和保障不到位等，扶贫审计还发现有的地方将“造血”资金直接发放给贫困户，或虚报脱贫数据，以及有扶贫资金被骗取套取或挪用问题。此外，审计发现并移送的重大问题线索共多起，其中包括50多起基层公职人员“微腐败”。

受国务院委托，审计署审计长胡泽君作关于年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

34个部门和家单位“三公”经费和会议费管理不严

胡泽君介绍，对中央部门预算的执行，重点审计了57个中央部门本级及所属家单位,涉及财政拨款预算.99亿元（占这些部门财政拨款预算总额的35.28%）。审计结果表明年度部门预算管理不断加强，预算执行总体较好，财政资金使用绩效有所提高。

在发现问题方面，除预决算编报还不够准确、资金资产管理还不够规范，以及一些部门和单位依托管理职能或利用行业影响力违规收费之外，“三公”经费和会议费管理不严问题在一些部门依然存在，涉及34个部门和家所属单位、金额.71万元。

具体来说，5个部门和1家所属单位超计划、超限量、超人数安排出国团组个；4个部门和10家所属单位无预算、超预算列支或转由其他单位承担出国（境）费用.86万元；6家所属单位未按规定完成公车改革；10个部门和25家所属单位超标准超编制、违规或变相配备、未按规定使用公务用车等辆；2个部门和2家所属单位无预算、超预算、超标准支出公务用车购置及运行维护费.76万元；11个部门和18家所属单位无计划、计划外召开会议或举办培训等个；3个部门和17家所属单位违规在非定点饭店或京外召开会议98个；12个部门和12家所属单位超预算、超标准、超范围列支，或转由其他单位承担会议费、培训费.91万元；此外还有10个部门和29家所属单位存在违规发放津贴补贴、违规兼职或取酬等问题，涉及.04万元。

审计指出问题后，有关部门和单位通过归还资金原渠道、上缴国库、调整账目等方式整改5.06亿元，清退超编制或违规占用其他单位公务用车10辆，出台和完善制度5项。

16.87万套保障性安居工程住房涉违规获取或空置

针对重大专项资金和民生工程，报告指出包括乡村振兴资金、医保基金、工程项目薪酬发放、结构调整专项奖补资金以及保障性安居工程跟踪审计中发现的问题。

如还有一些地方医保基金统筹和保障不到位，3个省尚未实现新农合与城镇居民医保药品目录、筹资政策等“六统一”；9个省43个市县的.9万人未参加城乡居民医保或未能按政策享受新农合保费补贴；4个省21家企业的.65万名职工医保基金未实行属地管理；2个省的3个市未及时拨付医保费用多万元。

如保障性安居工程部分资金和住房仍存在被挤占挪用、违规获取或空置等问题，涉及资金30.84亿元、住房16.87万套，还有.46亿元未及时安排使用，后续监管也未及时跟进，3.53万户不再符合保障条件的家庭仍享受住房2.75万套和补贴.43万元；个项目建成后因手续不完备无法办理竣工验收备案。

胡泽君说，审计指出问题后，相关地方已拨付大病保险万元，已追回或盘活资金等26.07亿元，取消或调整保障待遇1.68万户，收回和加快分配住房套；并推动为3.4万余名农民工追回欠薪5.94亿元、问责人。

此外，在金融风险防控方面，审计发现网络贷款领域风险管控还不到位，抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中，有12家主要在浙江等地经营，以规避实际经营地区的准入审查，由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出；抽查60家“现金贷”机构发现，其中40家无从业资质，有的以学生为主要客户，存在较大隐患。审计指出问题后，有关方面正在整改。

12市县虚报脱贫数据28亿扶贫资金被骗取套取或挪用

对于中央财政加大投入的扶贫领域，审计署组织重点审计了21个省的个国定贫困县（含个深度贫困县），抽查多个乡镇、多个行政村，走访2.9万多户家庭，涉及资金多亿元，发现的问题包括扶贫工作不够扎实，政策落实不够精准，以及涉农资金统筹整合试点推进不畅。

报告指出，一些地方扶贫工作表现为形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神。其中37个县把10.92亿元投向企业、合作社和大户，但未与贫困户建立利益联结；13个县将3.21亿元产业扶贫等“造血”资金直接发放给贫困户；5个县将多万元用于景观修建、外墙粉饰等；4个县在易地扶贫搬迁范围、建设标准等环节层层加码，形成资金缺口2.97亿元，原定任务也未完成；12个市县存在虚报脱贫数据等问题；12个市县扶贫工作中存在超标准接待问题，涉及多万元。

96个地区建档立卡数据不够完整、准确，50多万贫困户（人）未按规定享受助学金、危房改造等补贴2.86亿元；23个地区易地扶贫搬迁规划不合理、配套不齐全等，影响2万多贫困户（人）安置；30个地区脱贫标准把握不准或未按规范验收，将“两不愁、三保障”未落实的8万多贫困人口认定为脱贫。

胡泽君介绍，还有一些地方的部分扶贫资金和项目监管仍较粗放，有28.11亿元被骗取套取或挪用，举借的11.75亿元闲置，还有个项目（投资2.88亿元）长期闲置或未达目标。

审计指出问题后，有关部门和地方已追回或盘活6.64亿元，完善规章制度74项，处理处分人。

35户央企项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策

报告还包含对9家大型国有银行和35户央企审计情况的内容，发现违规决策和经营问题仍较突出，违反中央八项规定精神等问题依然存在。

其中，30户央企和3家大型国有银行购买礼品、旅游和违规兼职取酬等3.06亿元；21户央企超标准购车.14万元、超标准乘坐交通工具.32万元；7户央企下属单位的人违反廉洁从业规定，存在经商办企业等问题，涉及金额6.4亿元。

3家大型国有银行违反程序、违规承诺等办理信贷、理财业务.99亿元，违规向“两高一剩”行业等提供融资.29亿元，虚增存款规模45.1亿元。审计35户央企发现，年多计利润28.65亿元，占同期利润的0.77%；有项重大经济决策事项涉嫌违规或盲目决策等，项经营管理事项不够规范，共造成资产损失、损失风险和闲置等.67亿元。

审计指出问题后，有关金融机构和企业补缴税款万元，推动增收节支和挽回损失25亿元，制定和修订制度项，处理处分人。

50多起基层公职人员“微腐败”违纪违法线索被移送

北京时间记者还注意到，报告中专门指出审计移送的重大违纪违法问题线索。“在上述各项审计中发现并移送重大问题线索多起，涉及公职人员多人，造成损失浪费多亿元”，胡泽君说，这些线索特点主要有四：

一是“微腐败”侵害群众利益。报告显示，审计共发现此类重大问题线索50多起，主要是侵占扶贫、涉农、社保、环保等民生资金，涉案人员多为基层公职人员。如扶贫审计发现，3个市县及有关单位的名干部（其中乡镇村干部人）利用职务便利优亲厚友等，侵吞扶贫资金等多万元。

二是涉众类金融乱象亟待整治。共发现非法集资、地下钱庄等重大问题线索40多起，主要是一些不法团伙通过快速增值、保本高息等虚假承诺宣传或幕后操纵标的物市场行情，诱骗社会公众参与，如善林（上海）金融信息服务有限公司及其关联企业非法高息集资数百亿元，审计移送后公安机关已介入侦查。

三是涉税违法问题不容忽视。共发现此类重大问题线索50多起，涉嫌偷逃税款多亿元，集中在成品油、进口农产品、白酒、手机等领域，主要是利用税收征管漏洞，通过虚构销售业务，串通定价等虚开发票抵扣以偷逃税款。

四是国有企业管理中滥用职权违规操作等问题仍然存在。共发现此类问题27起，造成国有资产损失等60多亿元。主要是低价转让国有资产、违规开展融资性贸易或对外出借资金等，有的企业领导人员还利用职务之便为特定关系人谋取不当利益。

“从审计情况看，对照建设现代化经济体系、实现高质量发展的要求，财政资金提质增效尚有较大空间，一些基础性关键领域改革还需加快推进，重大任务相关配套措施还需健全完善，正向激励、容错纠错和约束管控等机制还需同步发力。为此应进一步加大改革开放力度，完善各领域政策措施和制度规则，在改革举措的落地见效上下更大功夫。”胡泽君说。

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资讯来源：中国人大网（年6月20日）记者/铁瑾，编辑/胡宁生。

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